國家能源局官網發(fā)布了關于印發(fā)《配電網建設改造行動計劃(2015——2020年)》的通知。全文共通過指導思想、行動目標、重點任務、政策保障、組織實施這五大章節(jié)進行了闡述和說明。
《計劃》指出,鼓勵社會資本參與配電網投資開展試點示范,鼓勵符合國家準入條件的配電網企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場購電。除此之外,2015-2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元。其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。
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行動目標
到2020年,中心城市(區(qū))智能化建設和應用水平大幅提高,供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時,供電質量達到國際先進水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達到99.88%以上,用戶年均停電時間不超過10小時,保障地區(qū)經濟社會快速發(fā)展;鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網薄弱問題,基本消除長期“低電壓”,戶均配變容量不低于2千伏安,有效保障民生。
應用節(jié)能環(huán)保設備,促進資源節(jié)約與環(huán)境友好。推進配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設,實現(xiàn)配電網可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元化負荷發(fā)展需求,推動智能電網建設與互聯(lián)網深度融合。
通過實施配電網建設改造行動計劃,有效加大配電網資金投入。2015-2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年,高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公里,分別是2014年的1.5倍、1.4倍,中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公里,分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
注:1.中心城市(區(qū)):指市區(qū)內人口密集以及行政、經濟、商業(yè)、交通集中的地區(qū)。
2.城鎮(zhèn):包括城市的建成區(qū)及規(guī)劃區(qū),縣級及縣級以上地區(qū)的城區(qū)以及工業(yè)、人口在本區(qū)域內相對集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)。
3.鄉(xiāng)村:除中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)以外的地區(qū)。
4.2014年數(shù)據(jù)源于配電網普查中各省級發(fā)展改革委(能源局)、電網企業(yè)上報數(shù)據(jù)的加權平均值。
重點任務
1、加強統(tǒng)一規(guī)劃,健全標準體系
配電網統(tǒng)籌規(guī)劃行動
統(tǒng)一開展配電網規(guī)劃,以5年為周期,展望10-15年,必要時可展望到20-30年,近細遠粗、遠近結合,適時滾動修編。增強規(guī)劃的透明度,規(guī)劃在充分征求公眾和相關部門單位意見后,由同級人民政府發(fā)布。
1.統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)配電網。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決界面不清、條塊分割等問題,提高管理效率,實行城鄉(xiāng)配電網統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃范圍覆蓋市(州、盟)的市區(qū)、郊區(qū)、縣改區(qū),以及縣(縣級市、旗)及以下區(qū)域(包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)。電壓等級涵蓋110千伏及以下電網,包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。
2.將城鄉(xiāng)配電網與城市控制性詳細規(guī)劃相銜接。以國民經濟和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為指導,以配電網發(fā)展規(guī)劃為基礎,統(tǒng)籌考慮電源、用戶,以及土地、環(huán)境、站址廊道等公共資源,合理布局配電網設施,依法依規(guī)保護配電網站址路徑,促進配電網項目落實。地方政府建立電網與市政規(guī)劃相銜接的管理機制,2016年在控制性詳細規(guī)劃發(fā)布地區(qū)試點開展配電網設施布局規(guī)劃,2020年中心城市(區(qū))完成配電網設施布局規(guī)劃。
配電網技術標準體系構建行動
對現(xiàn)有配電網技術標準進行全面梳理,及時修訂完善,逐步建立完備的配電網技術標準體系。2015年著手修訂《中低壓配電網改造技術導則》(DL/T599-2005)和《縣城配電網自動化技術導則》(DL/T390-2010),重點編制電力行業(yè)標準《配電網規(guī)劃設計技術導則》,2016年將《配電網規(guī)劃設計技術導則》申報為國家標準,并逐步分類修訂其他配電網技術標準,2020年前完成配電網技術標準體系修訂。加大配電網技術標準的宣貫推廣與執(zhí)行力度,全面推行標準化建設。
2、做好供電保障,服務社會民生
實現(xiàn)中心城市(區(qū))高可靠供電。力爭2020年供電可靠率達到99.99%以上,用戶年均停電時間不超過1小時,達到國際先進水平。
滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求。結合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及發(fā)展需要,適度超前建設配電網;緊密跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)等經濟增長熱點,及時增加供電能力,消除城鎮(zhèn)用電瓶頸;力爭2020年供電可靠率達到99.88%以上,用戶年均停電時間不超過10小時。
城市配電網供電可靠性行動
1.建設中心城市(區(qū))核心區(qū)域高可靠性示范區(qū)。中心城市(區(qū))內選取核心區(qū)域建設高可靠性示范區(qū),通過可靠靈活的網架結構、成熟完備的自動化配置、科學規(guī)范的運維管理,大幅提高供電可靠性。2020年,建成20個示范區(qū),供電可靠率不低于99.999%,達到國際同類城市領先水平。
2.建設新型城鎮(zhèn)化配電網示范區(qū)。明確“標準化、精益化、實用化、智能化”的城鎮(zhèn)配電網建設思路,配電網建設改造做到與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設協(xié)同推進,與水、路、氣等其他基礎設施協(xié)同發(fā)展。2020年,建成60個新型城鎮(zhèn)化配電網建設示范區(qū)。
3.規(guī)范住宅小區(qū)配電網建設改造。按照產權清晰、責權對等、運維規(guī)范的原則,建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設施建設標準。將住宅小區(qū)供電工程納入配電網統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范建設、專款專用。由具備資質的公司承擔建設及運行維護管理,切實保證供配電工程質量,提升供電服務水平,并主動接受地方政府部門監(jiān)督。
提升鄉(xiāng)村電力普遍服務水平。力爭2020年,農村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%,用戶年均停電時間控制在24小時以內,綜合電壓合格率不低于97.0%。
農村供電能力提升行動
1.消除供電“卡脖子”。梳理電網薄弱環(huán)節(jié)、供電能力不足等問題,按照“導線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的原則提出解決方案,建設配套項目,按照差異化需求提升農村配電網供電能力。
2.綜合治理“低電壓”。組織開展全面普查,建立常態(tài)化監(jiān)測和治理機制,優(yōu)化運行控制,加強電網建設,多措并舉、防治結合。對長期“低電壓”用戶,按照統(tǒng)一標準加快電網建設改造;對短時“低電壓”用戶,按照“加強運行管理、應用實用技術”的原則進行治理。2015年,解決520萬戶“低電壓”問題,2016年,再解決400萬戶,至2020年,基本實現(xiàn)低電壓問題的全面治理。
3.實施美麗鄉(xiāng)村電網示范工程。按照《美麗鄉(xiāng)村建設指南》標準,根據(jù)不同農村經濟發(fā)展水平和地理自然條件,因地制宜開展配電網規(guī)劃,結合“四改一建”,同步實施村級電網升級改造工程,優(yōu)化網絡、提升能力。
4.提升低壓電網裝備水平。開展低壓設備普查,逐步消除低壓電網瓶頸、安全隱患突出、迂回供電等問題,提升供電能力和可靠性,降低技術線損。按照長遠發(fā)展需求,標準化規(guī)劃建設低壓電網。
注:“四改一建”是指改路、改水、改廁、舊村改造,建設鄉(xiāng)村學校少年宮。
加快邊遠貧困地區(qū)配電網建設。通過電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式,2015年解決全部無電人口用電問題。
4、推進標準配置,提升裝備水平
推進配電網設備標準化。完善設備技術標準體系,引導設備制造科學發(fā)展;優(yōu)化設備序列,簡化設備類型,規(guī)范技術標準,推行功能模塊化、接口標準化,提高配電網設備通用性、互換性;注重節(jié)能降耗、兼顧環(huán)境協(xié)調,采用技術成熟、少(免)維護、具備可擴展功能的設備;在可靠性要求較高、環(huán)境條件惡劣(如高海拔、高寒、鹽霧、污穢嚴重等)以及災害高發(fā)等區(qū)域適當提高設備配置標準。
實現(xiàn)配電網裝備水平升級。推廣應用固體絕緣環(huán)網柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動化以及智能配電臺區(qū)等新設備新技術;積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設備的研制;在符合條件的區(qū)域,結合市政建設,提升電纜化水平,提高城鎮(zhèn)地區(qū)架空線路絕緣化率;
開展綜合管廊建設試點。按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、科學使用、權責明晰”的原則,大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程,部分中小城市因地制宜建設綜合管廊項目。
配電網裝備提升行動
1.優(yōu)化升級配電變壓器。從配電變壓器研發(fā)、生產、使用等多個環(huán)節(jié),運用政策引導和市場機制,促進高效節(jié)能配電變壓器的推廣應用,提高覆蓋率;大力推進老舊配變、高損配變升級改造,推動非晶合金變壓器、高過載能力變壓器、調容變壓器等設備的應用。逐步淘汰S7(S8)型高損耗變壓器。
2.更新改造配電開關。適應配電自動化及智能電網發(fā)展需求,推進開關設備智能化。提升配電網開關動作準確率,對防誤裝置不完善、操作困難的開關設備進行重點升級改造。開展開關設備核心技術與關鍵部件的技術研究,全面提升國產化率。2020年全面完成開關無油化改造,開關無油化率達到100%。
3.提高電纜化率。在符合條件的區(qū)域,結合市政建設與景觀需要,持續(xù)提升電纜覆蓋水平。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設要求,科學合理選擇電纜敷設型式。地方政府主管部門組織制定電力電纜通道專項規(guī)劃并落實到城市規(guī)劃中。市政基礎設施建設改造的同時,應同步規(guī)劃、同步設計、同步建設電力電纜通道,預留電纜管孔與位置。2020年,中心城市(區(qū))核心區(qū)新建線路電纜化率達到60%。
5、推廣適用技術,實現(xiàn)節(jié)能減排
電能替代行動
有序開展電能替代,倡導能源消費新模式。在集中供暖、工商業(yè)、農業(yè)生產領域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術;在鐵路、汽車運輸?shù)阮I域以電代油,提高交通電氣化水平;推廣港口岸電技術,部署新型船舶岸電供電設施;推廣空港陸電、油機改電等新興項目。力爭2020年,實施電能替代電量6300億千瓦時以上,電能占終端能源消費比重提高2個百分點。
1.服務電動汽車充電設施發(fā)展。按照《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南》(2015-2020年),做好配電網規(guī)劃與充換電設施規(guī)劃的銜接,加強充換電設施配套電網建設與改造,保障充換電設施無障礙接入。加快建設電動汽車智能充換電服務網絡,推廣電動汽車有序充電、V2G及充放儲一體化運營技術,實現(xiàn)城市及城際間充電設施的互聯(lián)互通。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求,為500萬輛電動汽車提供充換電服務。
2.推進實施岸電工程。加快制定船舶岸電相關技術標準,推進船舶岸電工程建設,推動關鍵技術、設備研發(fā),規(guī)范岸基配套供電設施建設。建立港口船舶智能用電服務平臺,實現(xiàn)船舶與電網雙向互動。2015-2017年,在上海港、浙江寧波港、江蘇連云港港、遼寧大連港、福建廈門港、河北滄州渤海新區(qū)港口、重慶朝天門碼頭等港口開展船舶岸電試點工程建設,2020年,累計完成不少于50%港口的岸電工程建設。
3.電采暖推廣應用。在城市集中供暖、工商業(yè)等領域推廣大型以電代煤(氣)項目,開展電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程;在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城中村等散煤消耗區(qū)域,鼓勵“煤改電”工程,在住宅建筑中鼓勵采用電采暖類供熱設備,結合用電需求做好已有配電網的增容改造。
6、提高自動化水平,實現(xiàn)可觀可控
加強配電自動化建設。實現(xiàn)配電網可觀可控,變“被動報修”為“主動監(jiān)控”。中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式配電自動化方案,合理配置配電終端,縮短故障停電時間,逐步實現(xiàn)網絡自愈重構;鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡易配電自動化,提高故障定位能力,切實提高實用化水平。
加強配電通信網支撐。堅持一二次協(xié)調的原則,同步規(guī)劃建設配電通信網;確保通信帶寬容量裕度,提高對相關業(yè)務的支撐能力;中心城市(區(qū))加強10千伏通信接入網的光纖建設,有效支撐配電自動化遙控可靠動作和用電信息采集業(yè)務;城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)加強35千伏電網的配套光纖建設,10千伏通信接入網主要采用無線、載波通信方式;積極探索電力光纖通信全業(yè)務和增值信息服務模式,全面支撐智能電網建設。2020年,配電通信網覆蓋率達到95%。
推進用電信息采集全覆蓋。加快智能電表推廣應用,全面建設用電信息采集系統(tǒng),推進用戶用電信息的自動采集。探索應用多元化、網絡化、雙向實時計量技術和用電信息采集技術,全面支撐用戶信息互動、分布式電源及多元化負荷接入等業(yè)務,為實現(xiàn)智能雙向互動服務提供信息基礎。2020年,智能電表覆蓋率達到90%。
配電自動化建設行動
根據(jù)可靠性需求、網架結構與設備狀況合理選擇故障處理模式、終端配置及通信方式。中心城市(區(qū))及城鎮(zhèn)地區(qū)推廣集中式饋線自動化方式,在網絡關鍵性節(jié)點采用“三遙”終端,在分支線和一般性節(jié)點采用“二遙”終端,合理選用光纖、無線通信方式,提高電網運行控制水平;鄉(xiāng)村地區(qū)推廣以故障指示器為主的簡易配電自動化,合理選用無線、載波通信方式,提高故障定位能力。2020年,配電自動化覆蓋率達到90%。
7、推動智能互聯(lián),打造服務平臺
支持新能源及多元化負荷接入。綜合應用新技術,大幅提升配電網接納新能源、分布式電源及多元化負荷的能力;推進配電網儲能應用試點工程,提高設備利用率;建設智能互動服務體系,實現(xiàn)配電網友好開放、靈活互動。
探索能源互聯(lián)平臺建設。探索以配電網為支撐平臺,構建多種能源優(yōu)化互補的綜合能源供應體系,實現(xiàn)能源、信息雙向流動,逐步構建以能源流為核心的“互聯(lián)網+”公共服務平臺,促進能源與信息的深度融合,推動能源生產和消費革命。
新能源及多元化負荷接入行動
1.滿足新能源和分布式電源并網。推廣應用新能源發(fā)電功率預測系統(tǒng)、分布式電源“即插即用”并網設備等技術,滿足新能源、分布式電源廣泛接入的要求。有序建設主動配電網、分布式多能源互補等示范工程,提高分布式電源與配電網的協(xié)調能力。滿足國家“光伏扶貧”試點區(qū)域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)的分布式電源接入,促進電量全額消納。
2.實施用戶智能友好互動工程。以智能電表為載體,建設智能計量系統(tǒng),打造智能服務平臺,全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務,鼓勵用戶參與電網削峰填谷,實現(xiàn)與電網協(xié)調互動。
3.開展微電網示范工程。在城市供電可靠性要求較高的區(qū)域和偏遠農村、海島等不同地區(qū),有序開展微電網示范應用,建設包括光伏、風電、燃氣輪機等多類型能源的微電網。完善微電網技術標準體系建設,帶動國內相關科研、設計、制造、建設等企業(yè)的技術創(chuàng)新。
政策保障
加大財政資金支持力度
發(fā)揮各級政府財政資金的杠桿作用,帶動企業(yè)與社會資金投入,擴大投資規(guī)模,形成支持配電網發(fā)展的長效機制。通過農村電網改造升級等現(xiàn)有中央預算內投資專項,研究設立城鎮(zhèn)配電網建設改造中央預算內投資專項,結合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”,支持配電網基礎設施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術應用、智能示范等項目,以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網項目給予支持。
完善電價政策
結合輸配電價改革,將配電網建設改造投資納入電網企業(yè)有效資產,將運營成本計入準許成本,通過電價回收,保障合理收益。對于配電網綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設成本高、收益低等地區(qū),加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求,實行差異化電價。將地下電力管線建設納入地方重點工程,享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。
發(fā)行配電網建設改造專項企業(yè)債券
鼓勵配電網項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設方面,通過發(fā)行專項債券融資,推進政府購買服務,完善特許經營制度。拓展金融融資渠道,創(chuàng)新配電網建設改造融資服務,積極推動投資、金融機構與電網企業(yè)建立投融資服務平臺。
強化信貸支持
完善配電網項目建設貸款支持機制,出臺貼息貸款政策。引導政策性銀行在依法合規(guī)、風險可控前提下,加大對配電網建設改造項目的信貸支持力度,鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網建設改造項目的貸款發(fā)放力度,各地政府根據(jù)實際情況適當安排財政性資金給予貸款貼息。
加大轉移支付力度
統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入,優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務補償機制,支持企業(yè)在偏遠地區(qū)做好電網建設和運行維護工作。
鼓勵社會資本參與配電網投資
鼓勵社會資本參與配電網投資開展試點示范,逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務,充分發(fā)揮市場機制作用,調動社會資本參與配電網建設的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務、政府和社會資本合作(PPP)建設經營配電網基礎設施的具體措施。
鼓勵多種方式購售電
鼓勵符合國家準入條件的配電網企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場購電,在按照國家有關規(guī)定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務前提下,向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務、加強管理、降低成本,構建主體多元、競爭有序的市場格局。
加快研究稅收扶持政策
研究將配電網建設改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網建設運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎設施、分布式電源接入配套電網工程等研究稅收支持政策。鼓勵各地因地制宜制定配電網建設改造稅費支持政策,加大支持力度。
組織實施
1.統(tǒng)籌規(guī)劃
●國家能源局會同有關部門負責全國配電網建設改造工作的總體指導、組織協(xié)調和監(jiān)督管理,制定發(fā)展戰(zhàn)略、實施辦法與行動計劃,統(tǒng)一規(guī)劃建設技術標準,協(xié)調重大問題和重大政策。
●各省(區(qū)、市)政府要按照“統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜、突出重點、合理適用”的原則,結合各地實際需求和電價承受能力,選擇相應的專欄,制定本省(區(qū)、市)配電網建設改造實施方案(2015-2020年),于2015年10月底前報送國家能源局。
●各省級能源主管部門要按照統(tǒng)一的規(guī)劃深度要求及規(guī)劃大綱,組織、指導地市編制配電網發(fā)展專項規(guī)劃(五年),定期滾動調整。根據(jù)專項規(guī)劃,各省級能源主管部門制定年度實施(投資)計劃,于每年12月底前匯總后,報送國家能源局。
●各電網企業(yè)要配合各級政府開展配電網規(guī)劃相關研究工作,參與配電網規(guī)劃編制,提出規(guī)劃建議。國家電網、南方電網要積極發(fā)揮中央企業(yè)的表率作用,及時將政府明確的目標任務分解落實,并按照規(guī)定,編制企業(yè)配電網發(fā)展專項規(guī)劃;根據(jù)專項規(guī)劃,制定年度實施(投資)計劃,于每年12月底前匯總后,報送國家能源局。
2.協(xié)同推進
●各級政府要切實履行職責,建立“政府主導、企業(yè)參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進”的常態(tài)協(xié)調機制,積極協(xié)調財政部門研究并出臺地方預算內資金的支持政策,進一步加大對配電網建設改造的投入;協(xié)調稅務部門研究落實配電網建設改造和運營的稅收優(yōu)惠政策;協(xié)調價格主管部門落實配電網建設改造方面的電價政策;督促金融企業(yè)依據(jù)各地配電網建設改造計劃,進一步落實建設資金和信貸扶持政策;協(xié)調城市規(guī)劃管理部門、土地管理部門將配電網設施布局選線規(guī)劃中確定的變電站、供電設施和線路走廊等,納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各級土地利用規(guī)劃。
●各級能源主管部門要會同有關部門做好配電網建設改造的協(xié)同推進與保障工作,強化政策支撐,形成工作合力,協(xié)調推進配電網建設改造行動計劃各項工作。
●電網企業(yè)應積極配合各級政府有關部門開展相關工作,加強內部管理,落實國家和地方支持政策,籌措建設改造資金,依法做好工程的項目管理,確保完成目標任務。
3.監(jiān)督管理
●國家能源局會同有關部門開展配電網建設改造方案和項目實施的監(jiān)督管理工作,制定相關辦法,規(guī)范實施流程,進一步加強對配電網建設改造資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督,并開展專項檢查及現(xiàn)場抽查,確保發(fā)揮效益。
●各級能源主管部門應加強規(guī)劃落實、目標完成、項目管理履責情況等內容監(jiān)督檢查;依據(jù)國家和地方預算內資金的有關規(guī)定,嚴格項目資金管理與風險管控,及時糾正執(zhí)行偏差和管理漏洞。
●電網企業(yè)是配電網建設改造的實施責任主體,要自覺接受政府部門監(jiān)督,健全企業(yè)內部的監(jiān)督管理體系,進一步強化項目規(guī)劃計劃、前期可研、招標管理、施工建設、資金使用、竣工驗收、運行管理的全過程管控,確保高效優(yōu)質完成配電網建設改造任務。
4.考核評價
●加強配電網建設改造項目管理和投資管理,建立健全評價考核機制。各級能源主管部門要根據(jù)配電網建設改造目標,加強對項目推進與完成情況、資金投入力度等的考核評估,建立獎懲機制,有效推進配電網建設改造工作。
●國家能源局會同有關部門每年3月組織對上年度配電網建設改造目標任務完成情況進行考核,并進行通報。針對各省(區(qū)、市),綜合評價其電價、財稅、投融資、土地、規(guī)劃、城建等政策的落實與支持力度;針對電網企業(yè),重點評價配電網建設改造的具體目標及指標、資金投入力度、重點專欄任務等完成情況。
●各省(區(qū)、市)有關部門可因地制宜制定對地方、企業(yè)的考核和獎勵辦法。
5.輿論支持
各地政府、有關部門及電網企業(yè)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體作用,宣傳配電網建設改造作為民生工程的重要意義,以及在保障城鄉(xiāng)發(fā)展、帶動經濟增長中的公益性基礎設施定位??茖W引導,提升公眾對配電網建設改造在促經濟、保民生、節(jié)能減排等方面貢獻的認識,調動廣大群眾支持配電網項目建設的積極性,形成有利于配電網發(fā)展的輿論氛圍與環(huán)境。